党的十八大以来，国家加快了智库建设的步伐，提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询体制”22字方针【1】，出台《关于加强中国特色新型智库建设的意见》等多个文件【2】，习近平总书记多次对智库建设作重要讲话或批示【3】。如今，我国智库数量已达全球第二，其发展也进入了百花齐放、百家争鸣的新时代。
“率先建成国家高水平科技智库”是总书记对中科院的殷切期望，也是中科院的办院方针【4】。我所作为中科院的“排头兵”，作为能源领域的“国家队”，理应立足优势研究领域，在国家高端智库建设中担当使命，有所作为。本文拟从“3W（为什么，是什么，怎么做）”三方面，浅谈笔者对我所打造能源领域政策高地，助力国家高端智库建设的认识。
一、我所为什么要参与智库建设？
建设好国家高端科技智库，既是党和国家赋予我们的历史使命，也是我所作为国立科研机构义不容辞的责任。
国家的发展需要智库。“智库”一词兴于近年，但其概念实则古已有之。几千年前，“智囊”、“幕僚”、“言官”等便在国家决策中发挥着重要作用。人类进入现代社会后，智力资源成为国家重要竞争力，智库更是在世界现代化进程中扮演着关键作用。 “科技兴则民族兴，科技强则国家强”。科技智库可以从科学思维、科学规律出发，对经济、社会的发展给出科学的思考，并促进国家决策的科学化、规范化和制度化，提升国家治理体系和治理能力的现代化水平。
能源领域的发展需要智库。能源是人类赖以生存的物质基础，是国家富强和现代化的命脉。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，但其“富煤、贫油、少气”的资源禀赋带来了比其他国家更严重的资源瓶颈和环境问题。在世界能源变局和我国能源困局的双重环境下，总书记提出，我国要实施“能源革命”，建设“清洁低碳、安全高效的能源体系”。这要求我们的科学家要在其专业领域发声，在科学研究的同时，深入思考能源领域的顶层设计，帮助国家抢占新一轮能源革命的战略制高点。
我所的发展需要智库。研究所要发展壮大，要建设世界一流，就要有相应的软实力。分类改革给我所发展带来了新的机遇和挑战：我们整合院内能源领域优势力量，成立洁净能源创新研究院；我们论证启动 “变革性洁净能源关键技术与示范”先导专项；我们持续推进洁净能源领域国家实验室建设工作……每一项发展，每一个目标，都需要我们在更高的平台上发声，需要我们有更强的社会影响，让我们科学家的声音能够更多地服务国家政策，更切实地惠及国计民生。
二、我所要建设什么样的智库？
“智库”一词中，“智”意味着深度，“库”意味着广度。深度与广度，正是智库的两个维度，也是我所智库建设的两个方向。
心系国家，立足能源，建设有深度的智库。政策建议的评价标准是：是否为国家关心，是否被国家采纳（如：是否为中共中央办公厅、国务院办公厅（“两办”）采用？是否得到党和国家的领导人批示？）。这就要求，我们的建议不能是老生常谈，不能是夸夸其谈，必须要能够解决国家关心的问题，能够体现他人不能为的专业观点，要有不可替代性。我们要一方面抓准国家需求，体现政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发扬“任务带学科”的优良传统；另一方面，也要立足能源领域，发挥科学家的专业眼光，把握科技发展态势，把握重点突破方向，开展前瞻性、针对性、储备性的研究。如，服务“一带一路”，我们的技术可以有何作为？全球能源互通的大环境下，如何有效保障我国能源安全？我国如何在世界能源结构调整，能源转型中占得先机？这些选题，不仅可以服务国家的战略需求和战略设计，也可以体现我们的专业品质和深度内涵。
三位一体，群策群力，建设有广度的智库。和众多独立运行的智库不同，我所并非专门的咨询机构，科学家大都有繁重的科研任务，能够投入到政策咨询建议工作上的精力有限。那么，如何在现有的组织体系下，团聚更多的“有智”之人，最大化智库功能，便成为了我们的智库建设需要解决的最关键的问题。首先，要利用好各级“两会”的参政议政机会，利用好我们的科学家“两会”代表，组织好提案的撰写工作，把科学家的声音直接带到决策层；其次，要利用好“能源战略研究组”及相关研究组等研究机构，承担国家政策相关软课题，为行业和地方撰写咨询报告；第三，要利用好中科院政务信息平台和地方政务信息平台，广泛发动所内专家撰写政策建议，为国家发展出谋划策。
三、我所要如何做好智库建设？
做好智库建设，需要充分发挥三个作用：组织、机制和“人”。
要发挥组织的作用。有一个完备的组织结构，信息才能畅通，工作才能有效。首先，组织中要包括科学家，不仅要有经验丰富、视野广阔的老专家、老领导，还应该有一批知识结构较广、关心时事，积极进取的中青年人才；其次，组织中要包括我所和中科院以及各级政府部门对接的信息员，负责政策建议整体的统筹工作；第三，组织中还应该包括院属各局、以及省市科技部门的对接人员，他们了解第一手信息后，可以第一时间反馈，政策建议形成之后，也可以第一时间和相应上级部门沟通审阅。上述这个组织不是实体的，而是虚拟的，可以通过微信、邮件等方式实现联通。
要发挥机制的作用。建议对科研人员政策建议方面给予与科研成果同等的激励措施。可参考在全院的政策建议工作中常年保持领先的地理资源所的办法。他们的激励措施是，若政策建议被“两办”采纳，可得到等同于一篇SCI论文的绩效，若获得国家领导人批示，可以得到相当于《ANGEW》、《JACS》等一区期刊的绩效，常委批示的绩效甚至可达《SCIENCE》、《NATURE》级别。这大大提高了其政策建议工作的数量和质量，地理资源所全所每年报送超过60篇政策建议，其中约二分之一被“两办”采用，约五分之一得到国家领导人批示。他们已经成为国家在地理资源方面最重要的咨询机构，并在雄安新区选址等重大决策、美丽中国等重要项目中发挥重要作用。他们的做法对我们是一个很好的借鉴。
要发挥“人”的作用。智库的核心是人，发挥人的作用，关键在于沟通交流。要让我们的科学家了解国家和政府的需求，关心国家和政府的发展方向，只有了解了，关心了，才能寻找国家需求与自身研究的结合点，进而提出有价值的政策建议。若要做好这个工作，职能部门需要担当起相应责任：首先，要有意识地收集并整理国家需求，选题，并及时将这些信息反馈给科学家；其次，对于重点选题，要做好分析工作，寻找可能的切入点，并主动和科学家沟通交流；第三，政策建议的采用及后续应用，要及时跟进和反馈，不要仅仅做“点”，而要做成“线”和“面”。
国家使命，智库担当。我所高端科技智库建设责任重大，大有可为。我们要紧跟国家需要，坚持高端定位，站位国际视野，加大力度推进政策建议工作，推进高端智库建设，为国家决策提供有力的科学支撑和战略引领，同时，也为我所建设洁净能源国家实验室、建成国家需要、社会信任、世界一流的研究机构提升必要的软实力。
参考文献：
【1】党的十八届三中全会报告，2013年11月
【2】《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅，2015年1月
【3】习近平总书记在2012年中央经济工作会议上的讲话、习近平总书记在2013年4月关于加强智库建设的重要批示、习近平总书记在2016年在哲学社会科学工作座谈会上的讲话等
【4】习近平总书记视察中科院时的重要讲话，2013年7月
